Тужитељ подиже оптужницу када након окончања истраге утврди да постоји довољно доказа из којих произлази основана сумња да је осумњиченик починио казнено дјело.

Основана сумња (за разлику од основа сумње, који су потребни за доношење налога о провођењу истраге) представља виши ступањ сумње и заснована је на прикупљеним доказима који упућују на закључак да је казнено дјело почињено.